发挥委员主体作用 提升调研工作质量
信息来源: 日期:2018-12-24 09:31 浏览次数: 字号:【

2018227日,新春佳节的年味尚未散去,秦淮区政协教卫文体委课题组的同志就来到位于江北新区的南京中医药大学产学研基地——海昌制药公司,在中药学专家、南京中医药大学原副校长蔡宝昌的陪同下,参观了该公司研发、生产和产品展示场地,并与以蔡宝昌为核心的研发团队做了深入交流,这已不是课题组第一次走访调研国内知名中医药专业机构了。调研中,课题组获得了中药产学研一线的大量信息和实时动态,对完成今年的调研课题《打造莫愁路中医药健康产业示范街》起到了积极作用。

去年,秦淮区政协教卫文体委课题组关于《聚力聚焦中医药国医荟建设秦淮国际健康旅游城》的调研报告获得了市、区多位领导的充分肯定。作为基层政协的专委会,如何把每年的重点提案落在实处,做深做透,让相关部门更可操作,实现当地经济的转型升级高质量发展,是委员们一直在思考的问题。今年,该专委会按照秦淮区政协党组和区委领导要求,决定一张蓝图绘到底,在去年调研报告的基础上,围绕《打造莫愁路中医药健康产业示范街》继续开展专项调研,更加详尽地勾勒出一幅莫愁路地区独特的中医药文化产业发展蓝图。

启示一 把握课题的背景:悠久的历史文化积淀与良好的产业发展机遇相结合。

514日,课题组在区政协领导带队下,专题走访区文化局,就莫愁路地区历史文化资源的挖掘与开发利用与局领导班子、相关业务科室展开对话。文化局对课题组调研高度重视,专门准备了相关资料,并组织业务骨干就课题组关心的秦淮区历史文化资源保护及中医药文化在莫愁路一带如何开发利用的问题深入交换了意见,提供了相当专业的建议。

秦淮区历史悠久,文化深厚,是传统中医药的兴盛之地,在省内外有着较高的知名度和广泛的影响力。莫愁路位于南京市区中部,朝天宫西侧。明清时期,莫愁路南端水西门一带被称为药城,特别自1405年郑和从南京启程七下西洋,中外药材贸易在此展开。目前,该地区也是中医药及健康养生机构相对集中之地,有省中医院、南京市妇幼保健院、金陵中西医结合医院、北京同仁堂药店、止马营社区卫生服务中心(原建中中医院)、民企南医堂、本草堂等,已经形成医、药、养、健等多门类错落分布,高低搭配的良好态势。

20151222日,习近平总书记在给中国中医科学院的贺信中指出,中医药是中国古代科学的瑰宝,也是打开中华文明宝库的钥匙。当前,中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机。20175月,国家卫计委、发改委、财政部、旅游局、中医药局下发《关于促进健康旅游发展的指导意见》,一系列中央文件奠定了中医药健康文旅产业大融合大发展的基调。

启示二 做好课题的捷径:专家型课题组成员与实地走访细致调研相结合。

政协从来就是人才集聚之地,区政协也不例外。秦淮区政协教卫文体委课题组成立之初就由驻区的省市两级和区属相关领域的专家型委员组成,他们在各自单位都是业务骨干,有些委员还担任领导职务,工作十分忙碌,但大家对这项课题始终倾注了热情。课题组制定了细致的调研实施方案,先后开展了11次摸底调研,走访了区卫计局、区文化局、秦淮教师发展中心和朝天宫街道等,实地调研了委员单位南医堂、南京中医药大学产学研基地、老门东历史文化街区、南京越界梦幻文创园、止马营社区卫生服务中心、莫愁路沿线商铺30余户等,对莫愁路区域内中医药健康产业发展现状和文化历史资源进行全面摸排梳理。调研中课题组成员发挥各自优势,通过多种渠道为课题广泛搜集素材,查找历史依据,寻求解决方案,努力使调研成果更精准地落地

524日,课题组一行就莫愁路北端中小型中医诊疗机构的发展问题走访止马营社区卫生服务中心,该院突出中医特色专科,中医骨伤科被评为省基层特色专科,其中医馆、安馨老年养护院、针灸培训基地等相关医养结合项目对课题材料的进一步完善起到重要作用。66日,课题组观摩了由民营中医药互联网企业南医堂创办的张简斋中医术推广及研发新品推广活动。民营经济在中医药产业发展中有着不可替代的重要作用,南医堂是莫愁路中段越界创意园内有代表性的重要民营中药企业,依托百年前莫愁路国医张简斋传奇医术,布局全国连锁及互联网营销,在发展速度和创新理念上都首屈一指,作为难得的调研对象,其重要意义在于为莫愁路民营中医药企业提供了成功样本。614日,明商集团负责人陪同课题组调研了莫愁路全段产业规划布局,明商集团是秦淮区参与改造、开发莫愁路地块的主体国有企业,对莫愁路地区的规划发展和产业布局的具体实施起到关键作用。课题组在本次实地调研中摸清了莫愁路中段临街传统小机电产业的撤改难点及南段商住建筑的规划意图,其意义在于能够结合区委区政府对莫愁路地区的环境改造和产业规划布局,为莫愁路沿线中医药文旅产业的植入提供切实可行的理论依据。819日至26日,经过周密安排,课题组部分成员奔赴文化大省山东,学习当地开发利用历史文化资源的成功经验,为课题组撰写建议提供了宝贵的思路。

启示三 展示课题的亮点:正视存在短板与提高建议可操作性相结合。

作为基层政协专委会的课题组,大家一致认为,调研报告所提建议切忌大而空,要精准地落在当地,为该地区的经济社会转型升级,高质量发展提供可操作的务实之策。

课题组在调研中发现,莫愁路区域已经具备了打造省级乃至国家级中医药健康产业示范街的基础条件,但在资源整合与综合利用方面,还存在一些障碍。比如:沿线售卖小机电产品业态依然是莫愁路街区呈现在世人面前的固有景象;看中医、买中药到莫愁路的环境氛围在莫愁路街区还远远没有得到体现;扶持中小型中医专科诊疗和康复养生机构发展的政策和措施,还没有得到有关部门的研究和落实。

课题组认为,在目前良好的外部环境和内在动因的态势下,应该积极引导,适时启动打造莫愁路中医药健康产业示范街工程,使之既众望所归,又名实相符。课题组经过充分讨论,提出首先要控制调整中医药业态布局,整合莫愁路中医药资源,形成北、中、南段各显特色的布局结构,通过积极引导、培育、引进国内中医药龙头企业,形成集聚效应;其次,启动中医药健康旅游产业升级工程,明确省、市、区三级围绕莫愁路健康旅游产业的战略定位、发展目标、产业重点、核心任务、总体部署和实施路径,进一步做实做细原有各类规划中关于健康医疗旅游的相关内容;第三,打通社区卫生服务中心和养老机构之间的通道,与中医药养生、居家养老、中老年健康教育、社区老年活动等主题有机结合,充分利用社区养老服务中心硬件资源,作为中医药文化宣传的末端载体,传播科学有趣的养生文化;第四,以中医搭台,文旅唱戏,创办富有本地特色的国医节和中医药文化交流活动,让中医药知识入社区进家庭,提高其文化渗透力和影响力;此外,配套以恢复中医药中华老字号和促进互联网+”新经济双线发展,为整个莫愁路的中医药文旅产业复兴发展注入新的活力。

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